FERC 2222: DER 시장 참여의 그린라이트? 아니면 돌아가는길?

북미 전력 시장은 분산 에너지 자원(DER)의 참여 방식을 정의하는 길을 잘 걷고 있지만, 우리는 어디에 있고 어디로 향하고 있을까? 이러한 새로운 규칙은 DER이 다양한 시장 제품을 통해 참여하여 새로운 공급이 유입될 것인가, 아니면 참여가 제한될 것인가? 이러한 새로운 시장 규칙의 영향과 DER 참여의 궤적을 안내할 수 있는 몇 가지 요인이 있다.

 

일반적인 DER 참여 모델 및 특히 Order 2222의 설계는 최근 몇 년간 큰 관심을 받았다. 연방 에너지 규제위원회(FERC)의 최종 규칙 발표 이전부터 독립 시스템 운영자 및 지역 전송 기관(ISOs/RTOs)은 DER 시장 참여를 용이하게 하는 데 필요한 어려운 문제를 해결하기 시작했다. 북미의 초기 예시로는 캘리포니아의 Energy Storage and DER Initiative와 DER Provider Model, 뉴욕의 DER 참여 모델, 그리고 온타리오의 T-D Interoperability 프레임워크와 Non-wires 모델 등이 있다.

근거리 DER 시장 참여을 구성하는 요인

여러 해의 노력 끝에 Order 2222의 준수 계획과 이해관계자 의견이 제출되었지만(그림 1 참조), FERC Order 2222와 관련된 주요 문제가 해결되었다고 생각하는 유혹이 있을 수 있지만, 이는 전혀 사실이 아니다.

시장 출시까지 해결해야 할 것은 크게 두 가지 범주로 나뉜다. 한편으로, 지역은 DER 집합체의 참여를 FERC 규칙에 따라 용이하게 하는 데 필요한 메커니즘을 해결할 수 있는 시야를 가지고 있다. 이는 출시에 이르는 전술적 단계를 나타내며, 아직 해야 할 일은 있지만 다음 단계가 어떻게 예상되는지와 성공을 나타내는 요소에 대한 명확성이 있다. 예를 들어, 각 ISO/RTO는 DER 어그러게이터 등록 절차, 60일 안전성 및 신뢰성 검토와 관련된 기존 상호 접속 연구 절차와의 상호작용, FERC Order 745 시행과 관련된 가능한 충돌, 그리고 배전 유틸리티사와의 운영 조정과 같은 요소를 이미 설명했다.

 

하지만 여전히 대답되지 않은 문제들이 있다. 아래 설명된 세 가지 문제는 DER 참여 수준을 크게 변화시킬 수 있으며, 이러한 문제의 해결은 시장, 주, 배전 유틸리티별로 크게 다를 수 있다.

 

• 이중 참여 메커니즘: DER와 집합체가 동시에 도매 시장 및 배전 시스템 서비스 및/또는 고객 애플리케이션에 참여하는 것을 명확히 하는 규칙이 중요하다. 확립된 도매 시장에 참여하는 것이 매력적이지만, 분산 에너지 자원이 제공하는 기본적인 사용 사례가 아닐 수 있다. DER이 이미 분산 자원(예: non-wires solution)으로 참여하거나 소매 요금제 또는 유틸리티 프로그램에 참여하고 있다면, 도매 시장 참여를 용이하게 하는 규칙은 여전히 불분명할 수 있다. 뉴욕과 캘리포니아와 같은 지역에서는 이러한 문제에 대해 다루기 시작했지만, DER이 도매 시장에 참여하면서 배전 서비스를 제공하고 고객 요구를 충족하는 규칙을 제공하는 많은 지역에서 아직 명확성이 필요하다.
• 집합체의 지리적 범위: DER 어그러게이터는 도매 전기 시장에 참여하려면 100 kW 이상으로 크기를 조정해야 한다. 집합은 가격 노드에 걸쳐 분산될 수 있으며, 각 ISO/RTO의 초기 제안에 따라 단일 가격 노드로 제한될 수 있다. 고객 유치는 여전히 큰 과제이며, 집합이 100 kW 기준을 충족하기 위해 얼마나 많은 자원을 모아올 수 있는지는 다중 가격 노드가 가능한지 여부에 따라 결정된다. 이 요소는 집합체의 비즈니스 케이스와 기회 공간을 결정할 수 있다. 집합체의 지리적 범위를 확립하기 위한 방법은 지역에 따라 다양하며(예: 뉴욕의 노드 매핑 방법 대비 캘리포니아의 분배 인자 및 서브 로드 집합점 사용), 다른 시장에서 규칙을 최종 결정함에 따라 추가적인 변화가 예상된다.
• 미터링 및 시장 결제 및 세틀먼트: 지역은 DER 참여를 준비하면서, 유틸리티 시스템이 소매 및 도매 요금제에 대해 공급 및 전달을 위한 서로 다른 청구 기준을 사용할 수 있도록 보장하는 것이 필수적이다. 예를 들어, 고객으로부터 도매 공급이 소매 서비스와 구별되도록 하는 것이 중요하다. 이는 유틸리티 백오피스 시스템이 서브 미터링 데이터를 수집할 수 있어야 한다는 것을 의미한다. 고객이 이미 병렬 미터링 구성을 갖고 있지 않은 경우, 구현에 대한 중요한 장벽이 될 수 있는 기존 관행과 조화를 이루기 위한 대안 방안을 식별해야 한다(FERC Order 841의 저장소 미터링과 같은).

시장 출시 날짜에 맞춰 이러한 문제들을 해결해야 한다. 이러한 문제의 해결 방식은 어그러게이터가 충분한 자원을 모으고 자원 크기 기준을 충족시키는 데 영향을 미칠 수 있으며, 시장 참여 비용과 고객 또는 분배 서비스와의 비교, 자원이 적절하게 보상받도록 보장하기 위해 극복해야 할 인프라 장애물 등이 있을 수 있다.

 

DER 집합체의 장기적 전망

여기서는 미국의 발전소와 배전망 운영에 대한 규제기관인 FERC에서 발표한 Order 2222를 소개합니다. 이 발표는 분산형 에너지 자원(DER)을 포함하여 지역적인 에너지 시장에 참여하도록 규제를 완화하는 내용을 담고 있습니다.

• 진화하는 시장, 진화하는 가치: 현재까지의 대화 대부분은 실시간 에너지 및 보조 서비스 제품에 참여하는 것에 중점을 두고 있으나, 시스템에서 DER이 가장 큰 가치를 제공할 수 있는 곳이 여기인지 여부는 여전히 논쟁이 됩니다. 특히 운영 예비력 시장이 포화되고, 신뢰성과 유연성 같은 새로운 속성에 대한 시장 서비스를 개발하는 것에 대한 관심이 증대됨에 따라, 이러한 속성을 활용하여 DER의 기여를 계산하는 것은 여전히 새로운 도전입니다. 이는 시장 참여를 위한 필수적인 요건인뿐만 아니라, DER이 이러한 시장에서 제공할 수 있는 가치를 예측하는 것이 필요함을 의미합니다. 이에 따라 이러한 시장이 발전함에 따라 DER가 캡처할 수 있는 수익 기회의 범위와 규모가 결정됩니다.
• 진입 비용의 전부를 캡처하기: FERC Order 2222는 DER의 시장 참여 장벽을 제거하려는 노력이지만, 이에 대한 참가 비용의 세부 사항은 아직 결정되지 않았습니다. 실제로 이에 대한 결정은 주별로 다를 것입니다. 이러한 결정의 일부는 이미 제시되어 있으며, 이에는 텔레메트리 요구 사항과 같은 가까운 비용 장벽이 있습니다. 이러한 비용은 중요한 영향력을 미치겠지만, 그것은 전체적인 그림의 일부분일 뿐입니다. 예를 들어, Order 2222는 지역적인 연결 규칙에 따라 RTO/ISO의 디스패치를 무시하는 경우 분산형 에너지 자원 집합을 대상으로 기존의 자원 미수행 (resource non-performance) 위약금을 적용하도록 요청합니다. 이는 인젝션 자원의 전달성을 보장하기 위해 필요한 시스템 업그레이드를 주정부 연결 규칙이 결정할 수 있기 때문입니다. DER 연결 연구는 보통 시스템 정상 조건에서 안전하고 신뢰성 있는 운영을 보장하기 위해 초점을 맞추고 있습니다. 이 규칙의 범위를 확대하여 시스템 운영 조건의 더 넓은 범위에서 DER 전달성을 활성화하는 것은 시장 참여에 대한 장기적인 영향을 미칠 수 있습니다. 또는 유연한 연결 프레임워크는 활성화된 네트워크 관리를 통해 시스템 업그레이드 비용을 감소시킬 수 있습니다. 그러나 이는 분산 공급자가 DER 디스패치 일정을 평가하고 제한을 식별하기 위한 추가적인 운영 제어 및 조정이 필요할 수 있습니다. 이는 제한 빈도가 증가함에 따라 시장 참가자에게 증가하는 취소 위험을 도입합니다. 유틸리티는 이러한 방법의 조합을 추구할 것이고, 이러한 상호작용이 DER 시장 참여의 전체 비용에 중요한 영향을 미칠 것입니다.

• 기회 비용: 참여의 가치는 가능한 수익 기회와 참여 비용 뿐만 아니라 도매 참여로 인해 포기된 다른 수익 스트림의 가치에 따라 결정됩니다. 예를 들어, detail한 상호작용 효과가 시간이 지남에 따라 발생할 수 있습니다. 예를 들어 지역적인 신뢰도(e.g., 커뮤니티 마이크로그리드) 및 배전 서비스, 고객 프로그램 또는 기타 진화하는 고객 관리 접근 방식으로 인해 시장 참여가 제한될 수 있습니다. 이러한 서비스의 진화 및 도매 시장 디자인과의 상호작용은 ISO/RTO 시장에 참여하기 위해 필요한 비용을 부담할 의사가 얼마나 되는지를 결정할 것입니다. 이러한 서비스의 발전과 그것들이 도매 시장 디자인과 상호작용하는 방식은 FERC Order 2222의 미래적인 영향을 형성하는 데 있어서 도매 시장 규칙만큼 중요한 역할을 할 것입니다.

DER 시장 참여의 규제가 크게 변화할 가능성이 있습니다. 이에 대한 변화에 대한 방향성은 DER가 시장의 미래 발전과 참가 비용 및 위험, 경쟁적인 수익 기회의 변화와 상호작용하는 방식에 따라 결정됩니다. 이러한 문제들은 FERC Order 2222가 DER 시장 참여에 대한 효과적인 참여를 제공할 수 있는지 여부를 결정할 것입니다. 이러한 문제들은 DER이 배전 그리드 서비스와 고객 요구를 제공하기 위한 경로를 찾아가는 데 도움이 될 수 있습니다. 이러한 문제들이 어떻게 풀리는지는 FERC Order 2222가 우리를 어디로 데려갈지에 대한 유용한 지침이 될 것입니다.