[소매시장-유틸리티] Avoided Cost - 회피 비용 계산기: 캘리포니아 태양광 넷 미터링 싸움의 중심에서 논란이 되고 있는 지표

Canary Media | 16 December 2021 | 옥상 태양광 지불을 기후 및 그리드 혜택과 연결하는 것은 이론적으로 의미가 있습니다. 그러나 현실 세계에서는 매우 지저분해질 수 있습니다.

 

에너지 시스템을 탈탄소화하는 더 복잡한 문제를 다룰 Canary Media의 새 칼럼인 Down to the Wire 의 첫 번째 기사에 오신 것을 환영합니다 . 청정 에너지 저널리즘은 기술적 혁신에만 집중할 수 없습니다. 또한 유틸리티 규제, 에너지 시장, 지역에서 국가 및 국제 수준에 이르는 정치 및 정책의 세부 사항을 깊이 파고들어야 합니다.

 

몇 주마다 우리는 깨끗한 전력망을 구축하고 운송, 난방 및 산업을 전기화하는 데 무엇이 필요한지 잡초를 파헤칠 것입니다. 기가와트 규모의 풍력 및 태양광 발전과 에너지 저장의 맹렬한 성장을 어떻게 달성할 수 있습니까? 분산된 태양광과 저장, 전기 자동차 및 그리드 인터랙티브 건물의 균형을 어떻게 맞출 수 있습니까? 그리고 실제 세계에서 시험해 보았을 때 이론적 개념이 얼마나 잘 작동합니까?

 

2016년 에 캘리포니아 공공 유틸리티 위원회가 넷 미터링에 대한 마지막 중대한 결정을 내렸을 때, 다음 번에 그리드로 수출되는 옥상 태양광에 대한 값을 설정할 때 단순히 유틸리티 소매 전기 요금을 기준으로 하는 것 이상을 할 것이라고 약속했습니다.

 

CPUC 의 2016년 명령은 뉴욕 주의 옥상 태양광 발전소의 가치를 전기 시스템과 사회 전체에 제공하는 혜택의 척도와 연결하는 방법을 찾을 것이라고 말했습니다. 여기에는 그리드 수요의 피크를 공급하기 위한 발전소 또는 배터리의 필요성 감소, 그리드 인프라 업그레이드 비용 절감 및 온실 가스 배출 감소가 포함됩니다.

 

자, 이제 넷 미터링을 다시 개혁할 때가 왔습니다. CPUC는 마침내 넷 미터링 태양광의 전체적인 가치를 결정하는 데 사용할 메트릭을 결정했습니다. 회피 비용 계산기 또는 ACC 라고 하며 에너지 효율성 투자 및 프로그램의 비용 효율성을 측정하기 위해 수십 년 동안 사용 되어 왔지만 옥상 태양광을 직접 보상하는 데 사용되는 것은 이번이 처음입니다. 그리드 값.

Avoided Cost Calculator for Distributed Energy Resources (DER) - E3

 

이러한 변화는 캘리포니아에서 넷미터링 개혁을 둘러싼 전면전이 벌어지는 가운데 나온 것입니다. 월요일에 CPUC는 내가 이번 주 초 에 쓴 넷 미터링 규칙 업데이트에 대한 오랫동안 기다려온 제안을 발표했습니다. 고객 소유의 옥상 태양광 시스템의 경제적 가치를 대폭 감소시킨 태양광 산업 그룹에 의해 즉각 비난을 받았습니다. 태양광 회사들과 그 동맹국들은 내년 초 위원들이 최종 개혁에 대한 투표를 하기 전에 CPUC가 대안 제안을 발표하도록 열심히 추진하고 있습니다 .

 

ACC 는 지금까지 이 싸움에서 많은 관심을 받지 못했지만 옥상 태양광 요금을 결정하는 데 이를 사용하면 가정용 태양광 시스템 소유자에게 나쁜 상황을 더욱 악화시킬 수 있습니다. 옥상 태양광이 그리드에 제공하는 가치에 태양광 수출 크레딧을 일치시키는 것은 이론적으로 좋은 일입니다. 그러나 실제로 CPUC가 제안한 ACC 시스템은 옥상 시스템에서 생성된 청정 에너지의 가치를 예측하는 것을 거의 불가능하게 만들어 국내 최대 옥상 태양광 시장을 경제적 지뢰밭으로 만들 수 있습니다.

 

캘리포니아 법은 CPUC 가 옥상 시스템을 소유한 사람과 그렇지 않은 사람 사이에서 넷 미터링식 태양광의 비용과 이점의 균형을 맞출 뿐만 아니라 옥상 태양광 산업을 위한 " 지속 가능한" 성장 경로를 원합니다. 태양광 산업 그룹에 따르면 ACC를 사용하여 수출된 태양광에 가치를 부여하는 것은 첫 번째 요구 사항을 충족할 수 있지만 두 번째 요구 사항을 충족할지는 확실하지 않습니다.

 

그들은 옥상 태양광 시스템이 지불하는 금액과 ACC 의 모델 및 계산 에서 파생된 시간당 값 사이에 너무 직접적인 연결을 부과하지 않도록 CPUC 에 요청하고 있습니다. 매년 재평가되는 이러한 ACC 값은 태양광 고객, 개발자 및 금융 후원자에게 예측 가능한 투자 회수 기간에 투자하는 데 필요한 확신을 주기에는 너무 복잡하고 변동성이 크며 예측할 수 없다고 태양광 회사와 그 동맹은 말합니다 .

 

"이 계산기의 값은 우리 그리드의 청정 에너지 침투의 미래에 대한 예측과 연결되는 일련의 매우 복잡한 계산의 결과입니다."라고 비영리 그룹 Vote Solar의 서부 수석 이사인 Susannah Churchill은 말했습니다. "그 복잡성을 감안할 때, 나는 그것이 정확히 어떻게 작동하는지에 대한 완전한 그림을 가진 사람이 없다고 생각합니다.”라고 그녀는 말했습니다.

 

회피 비용 계산기 (ACC, Avoided Cost Calculator) 는 무엇입니까? 

캘리포니아 에너지 정책 및 정치에서 점점 더 중요해질 회피 비용 개념 및 회피 비용 계산기를 둘러싼 문제를 살펴보겠습니다. 첫째, 정확히 무엇에 대해 이야기하고 있습니까?

 

이 경우 회피 비용은 CPUC 에 의해 다음과 같이 정의됩니다. "분산 에너지 자원이 유틸리티 대신 전력을 제공하는 경우유틸리티가 주어진 시간 동안 피할 수 있는 한계 비용." 회피 비용은 공익사업 분야의 일반적인 개념이며 1978년 연방 공익사업 규제 정책법에 따라 비공익 발전소의 가치와 같은 측정 기준을 설정하는 데 수십 년 동안 사용되었습니다.

 

본질적으로 스프레드시트에서 계산된 복잡한 공식 세트인 ACC 는 2006년 컨설턴트 E3 가 CPUC 를 위해 에너지 효율성 프로그램, 즉 에너지 수요 감소의 가치를 평가하기 위해 만들었습니다 . 그러나 태양광 패널 및 배터리와 같이 그리드에 전력을 공급하는 것을 포함하여 모든 분산 에너지 자원의 가치를 포함하도록 확장되었습니다.

 

Mohit Chhabra는 저소득 주민들에게 부당한 비용을 부당하게 부과하는 캘리포니아의 기존 넷 미터 제도를 비판하는 저명한 환경 단체인 천연 자원 보호 위원회(Natural Resources Defense Council)의 선임 과학자입니다. 그는 다음과 같은 사고 실험을 통해 개념을 설명합니다. 태양 전지판을 지붕에서 유틸리티 그리드의 어딘가로 옮기면 태양 전지판의 에너지 가치는 얼마입니까?" 태양광 패널을 계량기 뒤에 두는 대신 계량기 앞에 놓으면 얼마를 받을 수 있을까요?"

 

그 가치는 주립 전력망 운영업체 인 CAISO 의 가장 가까운 가격 노드에서 도매 에너지 시장 가격으로 시작될 것이라고 그가 말했습니다. 이 가격은 유틸리티에서 부과하는 소매 에너지 가격보다 훨씬 낮습니다. 그리드 가장자리에서 생산된 에너지는 멀리 떨어진 발전소에서 최종 라인으로 운반할 필요가 없기 때문에 증분 에너지 단위가 그리드 자체의 손실 및 마모 등 송전 및 배전 그리드 비용을 줄이는 데 얼마나 가치가 있는지에 대한 가치를 더할 것입니다. 

 

가치는 또한 태양 에너지가 생산된 시기와 해당 시간 단위의 에너지가 하루 또는 연중 피크 시간에 수요를 충족시키는 데 도움이 되었는지 여부에 따라 달라집니다. 이 피크 수요 매칭 값은 일반적으로 용량 또는 CPUC 용어 로 자원 적정성이라고 합니다 .

 

그런 다음 옥상 태양광이 대체하는 모든 발전원(일반적으로 천연 가스 화력 발전소와 이러한 발전소에 서비스를 제공하는 천연 가스 네트워크의 메탄 누출)을 기반으로 감소된 탄소 배출량의 가치를 통합합니다. 그러나 캘리포니아는 이제 미래의 용량 요구를 충족하기 위해 가스 발전소 대신 기가와트 규모의 배터리에 의존할 계획이므로 이는 변화하고 있습니다.

 

회피 비용은 전체 캘리포니아 그리드에 적용되는 일반적인 값이기 때문에 ACC는 개별 변전소 및 그리드 회로 수준까지 위치 이점을 캡처하는 데 사용할 수 없다고 Chhabra는 지적했습니다. 이러한 값을 캡처하는 방법은 그리드를 준비하는 것을 목표로 하는 또 다른 광범위한 고분산 미래 에너지 자원 CPUC 절차 에서 개발되고 있습니다.“ 

 

그러나 ACC 는 주의 3대 공익사업 영역과 캘리포니아 에너지 위원회의 16 추운 날씨와 더운 날씨 에너지 수요에 다양한 방식으로 영향을 미치는 건물 에너지 효율에 대한 투자 가치를 결정하는 데 도움이 되는 " 기후 구역"을 고려합니다.

 

그리고 ACC 값은 오래 지속되는 에너지 효율성 투자 의 비용과 이점을 포착 하기 위해 수십 년에 걸쳐 시간 범위에 걸쳐 계산되지만  연간 8,760 시간 모두에 대해 시간당 증분으로 나눌 수도 있습니다. 

 

이러한 모든 세부 사항으로 인해 ACC는 수출된 옥상 태양광의 1킬로와트시의 가치를 설정하는 훨씬 더 세분화된 방법이라고 그는 말했습니다.

 

넷 미터식 태양광 시스템의 단점은 태양광 어레이가 대부분의 전기를 생성하는 시간이 가장 가치가 있는 시간이 아니라는 것입니다. 지붕과 유틸리티 규모의 프로젝트 모두에서 캘리포니아의 증가하는 태양광 패널 수는 정오에 그리드를 포화시키고 저녁에 수요가 최고조에 달할 때 생산량이 극적으로 떨어집니다.

 

이 차트는 2019년 의 경우 ACC 에서 계산한 에너지 값을 나타내는 수직 막대와 일반적인 일일 태양광 생산량을 나타내는 점선으로 그 관계를 보여줍니다 . 추가 태양광 장치는 전력망의 저녁 피크 수요를 충족하는 데 점점 더 유용하지 않게 됩니다.

(E3)

대조적으로 옥상 태양광 시스템 소유자가 캘리포니아의 현재 넷 미터링 시스템에서 그리드에 공급하는 전력에 대해 받는 소매 전기 요금은 더 무딘 도구입니다. 고정 유틸리티 비용 (그리드 구축 및 유지 관리, 저소득 고객의 청구서 보조 등)은 킬로와트시당 고객의 전기 요금에서 지불하는데 많은 이것은 넷 미터링식 태양광 고객이 지불을 하지 않는 비용입니다. .

 

이런 의미에서 소매요금으로 지불하는 넷 미터링은캘리포니아 넷미터링 정책을 분석한 Washington Analysis의 Rob Rains는  " 일종의 멍청하고 정지된 정책"이라고 말했습니다.

 

일반 소매 요금 v 시간 사용 요금 v ACC 기반 요금

넷미터링 정책을 비판하는 사람들은 처음 도입된 이래로 많은 결함을 발견했습니다. 판매된 지붕 태양광의 가치와 그 가치에 대해 지불한 금액 사이에 보다 직접적인 연결을 만들려는 다양한 시도가 소수의 미국 관할 구역뿐만 아니라 전 세계 여러 곳에서 개발되었습니다. 여기에는 고객의 그리드 소비와 별도로 수출된 태양광을 측정하고 지불하는 병입 요금이 포함됩니다." 태양광 요금의 가치 "는 판매된 태양광의 가격을 설정하기 위해 사례별로 측정 기준을 혼합하여 사용합니다.

 

그러나 넷 미터링에는 단순함이 있습니다. 고객이 사용한 에너지량과 수출량을 확인하기 위해 고객의 계량기를 읽는 것이 (수출된 에너지를 측정하기 위해 두 번째 계량기를 설치하거나 에너지 수출입의 순간 변동을 측정하기 위해 더 정교한 계량이 필요한 것보다) 쉽고 저렴합니다. 캘리포니아에서 스마트 계량기가 널리 보급되기 전에는 특히 그러했습니다.

 

그러나 이제 주정부의 3대 투자자 소유 유틸리티인 Pacific Gas &  Electric, Southern California Edison 및 San Diego Gas & Electric은 모든 고객을 위해 스마트 계량기를 설치하여 시간당 또는 15분  단위로 에너지 소비를 측정할 수 있습니다. -분 단위로 요금을 설정하고 시간 단위로 고객에게 요금을 청구합니다.

 

이를 통해 CPUC 는 시간별 요금제 (Time of Use)를 세 가지 유틸리티가 시작하도록 명령 할 수 있었습니다. "사용 시간별" 요금은 전력에 더 높은 가치를 부여합니다." 피크의 늦은 오후와 저녁 시간은 태양광 전력이 부족하고" 피크가 아닌" 아침과 태양광이 풍부한 정오 시간의 다른 가치입니다. 2017년 부터 새로운 넷 미터링식 태양광 고객은 이러한 TOU 요율에 가입해야 했고 캘리포니아의 3대 투자자 소유 유틸리티의 모든 주거용 고객은 현재 TOU 요율로 전환되고 있습니다.

 

SDG & E 의 다음 그래픽은 하루 동안 전기 가격이 어떻게 달라지는지를 보여줍니다.

(샌디에고 가스 및 전기)

 

CPUC , 유틸리티 및 동맹이 회피 비용 계산기를 사용하려는 방법

CPUC가 최신 순 에너지 계량( NEM ) 절차를 시작했을 때" NEM3.0 '이라는 제목으로 올해 초 ACC를 활용해 태양광 수출 가치를 평가하겠다고 밝혔으나 구체적인 내용은 밝히지 않았습니다. 그것은 ACC를 사용하여 그리드에 공급되는 옥상 태양광의 가치를 평가하는 새로운 방법을 제안하기 위해 절차에 참여할 조직에 요청했습니다 . Consultancy E 3 는 올해 1월에  ACC를 사용하여 그리드로 다시 흐르는 태양광 발전에 할당되어야 하는 회피 비용에 대한 가정을 설정하는 대체 요율 결정 방법 에 대한 보고서를 발표했습니다.

 

그런 다음 캘리포니아의 3개 대형 유틸리티는 전력망으로 수출되는 태양광의 가치를 근본적으로 축소하고 새로운 태양광 시스템에 요금을 부과하는 넷 미터링 개혁 제안을 내놓았습니다. 두 변경 사항은 모두 ACC 값과 관련이 있습니다. 중요한 것은 유틸리티가 ACC 값이 다시 계산됨에 따라 요금과 수수료를 매년 조정하도록 요청하고 있다는 것입니다.

 

넷 미터링 보상을 줄이려는 다른 그룹도 CPUC에 태양광 수출 값을 ACC 에 연결하도록 요청했습니다 . CPUC 의 Public Advocates Office 의 소비자 옹호자들 도 ACC가 재계산됨에 따라 매년 변경되는 요율을 제안했습니다 . 유틸리티 고객 감시 그룹인 유틸리티 개혁 네트워크(Utility Reform Network)는 현재 ACC 값과 CAISO 에너지 시장 가격을 기반으로 수출 요금을 설정하는 하이브리드를 제안했습니다.

 

월요일 발표한 제안된 넷미터링 개혁 계획 에서 CPUC 자체는 ACC를 어떻게 사용할 것인지에 대해 더 구체적으로 밝혔습니다 . 새로운 제안은 주의 16개 기후 구역 각각에 대해 서로 다른 비율로 시간당 태양광 수출 보상 비율을 설정하기 위한 핵심 메트릭으로 ACC를 수용합니다 . 이러한 시간당 값은 새로운 옥상 시스템이 그리드에 상호 연결되는 처음 5년 동안 평균 속도로 고정된 다음 ACC 에 대한 지속적인 개정을 기반으로 매년 조정됩니다 . 

 

태양광 회사와 동맹국이 ACC를 사용(또는 사용하지 않음)하는 방법 

이 중 어느 것도 여러 가지 이유로 태양광 그룹과 잘 어울리지 않습니다. 그들이 언급한 첫 번째 문제는 ACC가 캘리포니아 태양광 고객, 설치업체 및 금융업자가 10년 이상 사용해 온 소매 요금을 새롭고 잘 이해되지 않은 가치 측정 단위로 대체한다는 것입니다.

 

올해 초 제출된 넷미터링 개혁 제안서에서 California Solar and Storage Association은 CPUC에 시간 이 지남에 따라 기존 소매 요금의 백분율로 태양광 수출 요금을 점진적으로 낮출 것을 요청했습니다." 우리는 고객이 이해할 수 있는 것이기 때문에 [소매] 요율을 기반으로 할 것을 여전히 제안합니다."라고 그룹의 정책 책임자인 Brad Heavner가 말했습니다. 이러한 유형의 점진적 요율 인하를" 활공 경로."

 

특히, 태양광 산업 그룹은 CPUC 에 시간 사용률과고객이 전기 자동차와 전기 난방을 채택하도록 장려하기 위해 유틸리티에서 제안하는 " 전기 요금 "은 시간에 따라 다릅니다. 이 두 소매 요율은 매년 바뀌는 ACC 값보다 훨씬 더 예측 가능합니다. 그룹은 더 간단한 요율을 사용하면 고객이 새로운 옥상 태양광 시스템을 설치하는 데 드는 비용과 이점을 훨씬 더 쉽게 이해하고 비교할 수 있다고 말합니다.

 

예를 들어 옹호 단체 Vote Solar와 Solar Energy Industries Association 무역 그룹의 공동 넷 미터링 개혁 제안은 다음과 같습니다 .Vote Solar의 Churchill은 " 청정 에너지 수출에 대한 보상을 줄이는 것을 목표로 하지만 예측 가능하고 보다 안정적인 소매 요금에 고정됩니다."라고 말했습니다. 제안은 ACC를 사용하여 태양광 수출 요금이 5년에서 7년 정도에 걸쳐 종료되는 목표를 설정하지만, 그 보상은 여전히 ​​ACC를 기반으로 하는 것보다 기존 소매 요금이 감소하는 방향으로 설정합니다. 

 

태양광 그룹의 두 번째 큰 문제는 ACC 자체가 예측하기 어려운 방식으로 변경될 수 있다는 것입니다. 그렇기 때문에 태양광그룹은 CPUC 에 고객이 해마다보다 훨씬 더 긴 기간 동안 평균값을 사용하는 수출율을 고정할 수 있도록 허용하도록 요청했습니다. CPUC 의 새로운 제안은 5년 동안 요금을 고정할 것을 요구하지만 태양광 회사 는 이 기간이 길어지기를 원합니다.

 

CPUC 에 대한 제안에서 California Solar and Storage Association은 또한 다음을 제안했습니다. 향후 10년 동안 소매율이 눈에 띄게 증가할 것이 거의 확실하다는 점을 인정하면서 수출율이 소매율의 백분율로 상승하지 않는 "대체 활공 경로" 를 제시합니다. 그러나 이 제안은 옥상 태양광 시스템의 수명 기간 동안 더 낮은 요금이 고정되도록 요청했습니다. 다음 차트는 하락 추세를 보여줍니다. 이 대체 글라이드 경로의 " 단계"는 현재의 상황에서 얻을 수 있는 것보다 훨씬 낮은 판매 요금을 유지할 것입니다." 

(캘리포니아 태양광 및 저장 협회)

“ 이는 고객 관점과 유틸리티 관점 모두에서 합리적입니다.”라고 Heavner는 말했습니다.“ 혜택은 더 적지만 이미 시스템 비용을 상환했습니다.”

 

작동하지 않는 것은 ACC에 대한 모델, 방법 및 규제 및 법적 분쟁에 대한 조정을 기반으로 매년 수출된 태양광에서 넷 미터링 고객이 얻는 것을 변경하는 것  입니다 .

 

그러면 고객이“ 그들의 투자가 가치 가 있을지에 대한 확신이 전혀 없습니다 ." 이 단일 요소는 전체 시장에 독약이 될 것입니다."

 

ACC 값을 " 평준화"하는 것 (10년 이상의 평균 값을 계산한 다음 태양광 시스템이 설치된 연도에 따라 고객을 위해 고정하는 것)이 ACC를 더 적절하게 사용한다고 Heavner는 말했습니다 . 결국 ACC는 에너지 효율 개선과 같은 장기 투자의 비용 효율성을 안내하기 위해 개발되었으며" 태양광은  25년 에서 30 년 동안 사용할 수 있는 자원입니다"라고 그는 말했습니다.

 

“ 캘리포니아의 일반 주민들이 옥상 태양광 및 배터리에 수천 달러를 투자하려면 매달 공과금을 얼마나 절약할 수 있는지 합리적으로 예측해야 합니다.”라고 Churchill은 말했습니다.

 

옥상 태양광 금융업자도 이를 예측할 수 있어야 합니다. 자금 조달의 사슬은 고객과 태양광 설치업체에서 태양광 대출 제공업체와 월스트리트의 태양광 기반 증권 구매자에 이르기까지 다양합니다.

 

안정적이고 예측 가능한 수익원이 없으면Crossborder Energy의 수석 컨설턴트인 Tom Beach는 SEIA 및 Vote Solar 를 대신하여 제출한 CPUC 문서에서 “ [분산 에너지 자원]을 설치하는 태양광 회사는 고객에게 미래 경제성에 대한 어떠한 보장도 제공할 수 없습니다.”라고 말했습니다.  .“ 대주들은 태양광 고객이 금융 시스템에 사용된 대출금을 갚을 수 있을 만큼 충분한 돈을 저축할 것이라는 확신을 갖지 못할 것이며 오늘날 캘리포니아의 강력한 태양광 금융 시장은 고갈될 것입니다.”라고 그는 썼습니다.

 

그러나 월요일에 CPUC 가 제안한 결정은 태양광 업계의 이러한 주장을 무시하거나 거부합니다. ACC 값이 “해마다 수출되는 에너지의 가치를 일관되게 반영”하고 그 가치를 매년 변화시키는" 전기 요금을 그 가치에 더 가깝게 만듭니다."

ACC가 휘청거리 던 그때

그러나 ACC 에 의존하는 위험은 올해 초 CPUC가 연간 ACC 값 수정을 실시했을 때 명백해졌습니다 .

 

세부 사항은 매우 복잡하지만 수정 프로세스의 결과는 미터 단위 배터리에서 에너지 효율성 개선에 이르기까지 넷 미터링 태양광뿐만 아니라 다른 모든 형태의 분산 에너지의 가치를 크게 감소시켰습니다.

 

먼저 약간의 배경 지식입니다. 2020년 에 CPUC 는 2018년 법안인  SB 100 에 의해 제정된 캘리포니아의 가속화된 탄소 감소 정책에 더 잘 적응하도록 설계된 ACC 를 일부 주요 수정 했습니다 .

 

가장 큰 변화 중 하나는 캘리포니아가 앞으로 몇 년 동안 전기를 공급하기 위해 더 이상 새로운 천연 가스 화력 발전소 건설에 의존하지 않을 것이라는 점을 인정한 것입니다. 대신, 장거리 에너지 계획은 이제 저녁 수요 피크를 제공하기 위해 태양광을 저장할 수 있는 기가와트의 리튬 이온 배터리를 요구합니다.

 

이는 옥상 태양광이 그리드 전력을 대체할 때 더러운 가스 전력을 대체하는 것이 아니라 유틸리티 규모의 배터리에 의해 저장되었다가 방출되는 깨끗한 전력을 대체할 가능성이 높다는 것을 의미합니다. ACC 에 대한 기본 데이터를 제공하는 컴퓨터 모델은 향후 수십 년 동안 분산 에너지로 대체될 수 있는 " 한계" 자원인 배터리로 다시 작성되었습니다.

 

그럼에도 불구하고 2020년 개정판은 분산 에너지가 제공할 수 있는 용량 및 온실 가스 감소 값을 크게 높이는 방식으로 ACC 의 값을 변경했으며 , 이는 당시 태양광 그룹에서 크게 찬사를 받았습니다.

 

그러나 모델링을 수행하는 컨설턴트인 CPUC 와 E 3 가 SB 100 이 설정한 새로운 패러다임을 사용하여 ACC 를 수정한 것은 이번이 처음 이었습니다 . 그리고 자체 방법론에 심각한 결함이 있습니다.

 

게다가 2020년 ACC 개정과 2021년 개정 사이에 CPUC는 중기 에너지 수요를 충족하기 위해 재생 가능 에너지, 배터리 및 기타 자원의 대규모 조달을 명령했습니다 . 청정 유틸리티 규모 자원의 예상 성장을 모델에 연결하면 분산 에너지의 예상 미래 가치도 감소했습니다. 본질적으로 새로운 자원은 현재 에너지 시스템과 분산 에너지가 메울 수 있었던 예상되는 미래 에너지 시스템 사이의 격차를 줄였습니다.

 

무엇보다도 이러한 요인의 조합으로 인해 2021년 ACC 개정판이 2020년 개정판 에서 증가된 많은 값을 근본적으로 회수했습니다 . 

변경 사항을 이해하기 위해 2019년 ACC 시간당 값과 일일 태양광 생산량의 종형 곡선을 보여주는 이 그래프로 돌아가 보겠습니다.

(E3)

2019년 , 2020년 및  2021년 주도인 새크라멘토 주변 지역의 평균 시간당 ACC 값을 보여주는 아래의 세 그래프와 비교하십시오 .

(E3)

2020년 변경으로 인해 하루 중 여러 시간 동안 ACC 값이 어떻게 증가했는지 , 그리고 2021년 변경으로 인해 어떤 경우에는 상당히 크게 감소했는지 확인할 수 있습니다 .

 

옥상 태양광의 경우 그 영향이 특히 가혹했습니다. Beach가 CPUC 에 제출한 증언에 따르면 2020년 에서 2021년 사이의 변경으로 인해 일반적인 옥상 태양광 시스템의 공과금 절감액이 74 % 감소했습니다, 11.7 센트에서 3.1 킬로와트시당로 옥상 태양광 시스템이 수명 기간 동안 구매 비용을 지불할 가능성을 없애기에 충분합니다.

 

CPUC 의 넷 미터링 절차 및 수출된 태양광의 미래 가치를 ACC에 연결하기로 한 결정과 일치 하지 않았다면 이러한 종류의 연간 변화는 그러한 정밀 조사를 받지 못했을 것입니다 . 그러나 그 연결은 넷 미터링 태양광 수익을 그러한 변동 가능한 평가와 연결하는 것이 시장에 제기할 수 있는 위험을 강조하면서 친 넷 미터링 그룹의 항의를 불러일으켰습니다 .

 

NRDC 의 Chhabra는 2020년 부터 2021년 까지 의 변경 사항이 잘못되었다는 것은 아닙니다 . 그는 이러한 변화가 2020년 ACC 개정에서 만들어진 분산 에너지의 가치에 대한 과대 평가를 바로잡는 데 도움이 되었다는 분석을 강조했습니다.

 

" 가장 정확한 업데이트 비용을 확보하는 것이 중요합니다."라고 그는 말했습니다.“ CPUC 가 오류를 만들어 정말 빨리 회수했습니다.”

그럼에도 불구하고 2021년 개정에 대한 항의는 2022년 CPUC 의 다음 ACC 개정 에 대한 험난한 길을 가리키고 있습니다 ." 연간 ACC 업데이트는 메이저든 마이너든 모델링에 대한 논쟁이 될 수 있습니다. 특히 ACC 회피 비용이 NEM을 보상하는 데 직접 사용되는 경우 3 . 0 고객”이라고 Beach는 증언에서 말했습니다.

 

ACC 의 연간 변화에 넷 미터링된 태양광 수출 값을 연결하면 이러한 계산을 뒷받침하는 값을 산출하는 CPUC 의 기본 장기 에너지 계획 절차에 법적 문제가 발생할 수 있다고 그는 경고했습니다.“ 옹호자들은 ACC를 통해 [분산된 에너지 자원] 평가 및 보상에 직접적인 영향을 미치는 모델링 문제를 지속적으로 소송하는 것 외에는 선택의 여지가 거의 없을 수 있습니다. ”라고 Beach는 썼습니다. .

 

하단 (전원) 라인

캘리포니아의 넷 미터링 정책은 주의 청정 에너지 미래를 위한 가장 폭발적인 문제가 되었습니다. 이 문제는 CPUC가 내년 초 정책 개혁에 대한 최종 결정을 내릴 때까지 격렬하게 다투게 될 것이며, 그런 다음 몇 가지 더 격렬하게 싸울 것입니다.

 

복잡한 모델링 연습과 유틸리티 또는 규제 기관이 고안한 공식에서 파생된 난해한 메트릭을 사용하여 ACC 를 이 곤경에 빠뜨리는 것은 혼란과 갈등을 가중시킬 뿐입니다. 그리드로 내보낼 때 1킬로와트시의 옥상 태양광의 가치를 평가하는 가장 정확한 방법을 찾기 위해 드릴다운하는 데는 분명한 매력이 있습니다. 완벽한 세상에서 이러한 가치를 사용하면 고객, 태양광 회사, 유틸리티 및 국가 전체가 배치된 각 태양광 장치에서 가장 큰 수익을 얻는 최적으로 조직화된 시스템을 만들 수 있습니다.

 

그러나 우리는 완벽한 세상에 살고 있지 않습니다. 우리는 가능한 한 많은 태양 에너지를 배치해야 하는 촉박한 기한에 직면한 세상에 살고 있습니다. 한편으로는 청정 에너지 발전 용량에 대한 투자에 대해 태양광 소유주에게 과잉 보상하는 위험을 저울질하고 다른 한편으로는 필요한 투자를 억누르는 것을 고려하면 전자보다 후자를 선택하는 이점을 보기 어렵습니다. 규제 당국은 최선의 의도로 옥상 태양광을 좋은 태양광 정책의 적으로 평가하는 더 완벽한 방법을 제시했을 수 있습니다.