서론
유럽은 수년 동안 통합적이며, 자유화된 경쟁력 있는 전기 시스템으로의 이전 과정에 있어 왔습니다. 이는 유럽 소비자들이 저렴하고 안정적인 에너지에 접근할 수 있도록 하기 위한 것입니다. 더 최근의 시점에서는, 기후 변화에 대한 우려로 인해 탄소 제거가 필수적이게 되었으며, 이제는 청정이면서도 비용 효율적인 전기 시스템을 개발하는 것이 명확한 목표로 설정되었습니다. 이러한 전환의 핵심 부분으로서, 유럽은 전기 네트워크를 본질적으로 바꾸는 과정을 시작하였습니다. 풍력 및 태양광과 같은 분산형 발전 때문에 주로 증가하고 있는 가변 재생 가능 에너지 자원을 수용해야 하는 필요성 - 프로슈머리즘의 성장과 난방 및 교통 부문의 전기화로 인한 수요 증가 -는 전력망 운영과 개발에 많은 도전을 제기하고 있으며, 이는 앞으로 몇 년 동안 더욱 강화될 것입니다. 이러한 도전 과제에 대응하고 에너지 전환을 최저 비용으로 진행할 수 있게 하려면, 혁신과 새로운 기회를 제공하고 비용을 낮추는 기술 발전을 기반으로 한 네트워크 운영이 필요합니다. 네트워크 운영자, 특히 배전 시스템 운영자(DSO)는 이러한 기회를 활용하고 비용 효과적인 청정 에너지 전환을 촉진하는 중추적인 역할을 하게 될 것입니다. 그러나 그들이 그렇게 하려면, 전력 부문 규제가 변해야 할 것입니다. 공급의 안전 및 품질을 보장하는 전통적인 목표를 촉진하는 것 외에도, 규제는 앞으로의 도전을 받아들이고, 소비자에게 최소 비용으로 에너지 전환을 제공하는 데 필요한 혁신을 지원해야 할 것입니다. 네트워크 회사의 보상을 청정 에너지 전환과 일관된 결과에 연결하는 성과 기반 규제(PBR)를 사용하는 것은 네트워크 회사를 이 변화의 활발한 요인으로 만드는 효과적인 방법입니다.
각 EU 회원국은 이제 네트워크 운영자에 대한 규제 감독을 제공하는 독립적인 국가 규제 기관(NRA)을 갖게 되었으며, 유럽 입법 패키지에 따라 그들의 기관 설계, 권한 그리고 책임이 점차 조화되게 되었습니다. 그러나, 서로 다른 국가적 선호와 상황에 따라, 유럽은 여전히 전기 네트워크에 대한 다양한 규제 접근 방식을 보여줍니다. 일부는 전기에만 초점을 맞추며, 다른 일부는 전기와 가스 부문 모두를 감독하며, 아직도 다른 일부는 통신과 철도와 같은 기타 유틸리티 부문도 감독하고 있습니다. 2009년에 채택된 제3 에너지 패키지1은 회원국들이 NRA가 산업 및 정치적 이해 관계에 대해 독립성을 유지하도록 하기 위해 임명된 이사회 회원을 갖고 별도의 예산을 자율적으로 사용하여 운영하도록 요구합니다. 개별 NRA의 역할은 또한 그들에게 제공되는 경제적 자원에 의해 영향을 받습니다. 일부 규제 접근 방식은 다른 것들보다 복잡하고 자원 집약적입니다. 2018년에 합의된 새로운 전기 규제에서 내부 시장에 대한 새로운 유럽 입법은 성과 기반 네트워크 규제의 역할을 인정합니다: NRA는 "성과 목표를 도입하여 배전 시스템 운영자가 그들의 네트워크에서 효율성을 향상시키도록 독려하도록 할 수 있습니다. 이는 에너지 효율, 유연성, 스마트 그리드 및 지능형 미터링 시스템의 개발을 통해 이루어집니다."2 이 규제는 유럽 에너지 규제자 협의회의 권고와 잘 어울립니다. 이는 회원국들이 국가 규제에서 결과 기반(즉, 성과 기반) 인센티브를 고려하고 DSO들이 소비자 기대에 부응하는 최적의 해결책을 찾을 수 있도록 허용하는 것을 장려합니다. 유연한 규제를 촉진하여 최소 비용 탄소 제거를 지원하는 것은 이 협의회의 2019-2021 전략에서 중요하게 다루어집니다.3 이 논문은 유럽의 네트워크 규제의 현재 상태, 현재 사용되고 있는 규제 모델, 그리고 기술 변화와 기후 목표의 변화에 따라 어떻게 변해야 하는지에 대해 검토합니다. 특히, 저자들은 성과 기반 규제가 청정 에너지 전환과 일관된 결과를 제공하는 데 필요한 규제 프레임워크를 제공하는 역할, 그리고 공급의 안전과 품질 같은 더 전통적인 조치들에 대해 고려합니다.4
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