August 12, 2022 10.12am BST | Conversation, 영국 가정은 막대한 에너지 가격 인상의 겨울을 준비하고 있습니다. 평균 연간 청구서는 £4,000 이상으로 예상되며, 이는 브리튼인들이 딱 12개월 전에 지불하던 가격보다 3배 이상 높습니다.
한편, 프랑스 가정은 거의 비용 인상이 없을 것입니다. 정부는 가스 가격을 동결하고 규제 가격 인상을 연간 4%로 제한했습니다. 올해 높아진 에너지 가격의 생활비에 대한 총 영향은 모든 프랑스 가정의 소비의 5% 이하로 남을 것입니다. 영국 가장 가난한 20% 가정의 경우 이 수치는 15% 이상이 될 수 있습니다.
이웃 국가의 전력망이 서로 연결되어 있음에도 불구하고 두 국가 간의 차이는 놀라울 정도입니다. 저는 시장 규제와 같은 전기와 같은 상품 할당 시스템에 관한 연구를 진행하면서 경제 모델이 정책 문제를 이해하는 데 어떻게 도움이 되는지 살펴보고 있습니다. 최근에는 프랑스 전력 시장을 연구하고 영국과 같은 모델과 비교하고 있습니다.
영국의 모델(북아일랜드는 다른 시스템을 운영합니다)은 전기 생산의 실제 시장 가격을 반영하여 소비를 감소시키고 생산에 대한 투자를 촉진시킵니다. 반면 프랑스 접근 방식은 정부와 공공 에너지 회사의 보조금 혼합을 사용하며, 이는 세금을 지불하는데 수십억 유로가 들고, 미래 생산에 대한 투자 및 에너지 효율성에 대한 중요한 결정을 연기합니다.
그러나 영국의 전력 시장은 에너지 소비 및 생산 측면에서 효율적이지만, 다가오는 위기는 완벽하지 않다는 것을 보여줍니다. 모든 가정이 이번 겨울에 난방을 할 수 있도록 하려면 정부는 대담한 선택을 해야합니다. 이웃인 프랑스 시장에서 몇 가지 교훈을 얻는 것이나 수익성을 포기해야 하는 것도 포함됩니다.
영국: 자유 시장, 마진 가격
영국 에너지 규제 기관 Ofgem은 에너지 공급업체가 가정이 사용하는 가스와 전기에 대해 청구 할 수 있는 최대 가격을 결정합니다. 소비자들이 불공정한 인상에서 보호하기 위한 이 가격 상한선은 공급업체가 소비자와 계약을 유지하면서 동시에 도매 시장에서 저렴한 가격으로 에너지를 구입할 수 있도록 합니다.
실제로 도매 에너지 가격은 Ofgem이 상한선을 계산하는 데 사용하는 주요 요소입니다. 이 가격은 구매하는 전원 종류에 따라 다릅니다.
마진 가격 모델에 따라, 재생 가능 에너지 및 원자력과 같은 더 저렴한 에너지 원천이 먼저 수요를 충족시키는 데 사용됩니다. 천연 가스와 같은 더 비싼 종류의 전원이 수요가 증가함에 따라 사용됩니다. 그러나 대부분의 경우 수요는 가스 생산을 촉진할만큼 높아집니다.
그리고 이와 같은 자유 시장에서 모든 사람이 지불하는 가격은 가장 비싼 단위로 결정됩니다. 2022년 2월 러시아가 우크라이나를 침공한 이후, 영국 전력 시장의 가격은 1년 전보다 6배 이상 상승했습니다.
불행하게도 가격 상한선 모델은 최근 급격히 상승한 도매 가스 가격이 소비자 및 공급업체 모두에게 영향을 미쳤습니다. 석유 및 가스 생산업체는 가판대에 역대 최고 수익을 보고 있지만, 도매 가격을 지불하면서 파산한 공급업체도 몇몇 있습니다.
더 많은 공급 업체 파산 위험을 줄이기 위해 Ofgem은 이제 공급 업체가 소매 가격을 도매 가격에 더 가깝게 인상할 수 있도록 상한선을 분기별로 업데이트할 것입니다.
하지만 최근 인상은 소비자에게 영향을 미쳤습니다. 과거에는 가격 인상 상한선보다 훨씬 낮은 소매 가격을 고정 할 수 있었지만, 가스 가격 상승으로 인해 이러한 계약이 사라졌습니다.
연간 평균 연료 청구서, 2012-2022
2022년에는 영국의 에너지 요금과 가격 상한선의 격차가 좁아졌습니다. [Ofgem Retail Market Indicators, House of Commons research briefing, August 2022](https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-
도매 가격 상한선 설정은 해결책이 아닙니다. 에너지 회사는 소비자가 요구하는 모든 단위를 생산하거나 수입해야합니다. 생산의 가장 비싼 단위의 생산 비용을 회수하지 못하면 전달하지 않을 것입니다.
높은 에너지 가격과 미래 수익 기대는 생산에 대한 투자를 촉진합니다. 예를 들어, 영국은 재생 가능 에너지 개발에 가장 매력적인 나라 중 하나로 꾸준히 평가됩니다. 그렇지만 이웃인 프랑스 시장은 현재 소비자를 보호하는 데 훨씬 더 잘하고 있습니다.
프랑스: 국유화 생산, 가격 보조금
이론적으로 프랑스 시스템은 시장 기반입니다. 에너지 생산자는 소비자를 직접 공급하는 기업에 전기를 판매하며, 가격 상한선으로 제한됩니다. 영국과의 큰 차이점은 프랑스 정부가 주요 국영 통제 자본 회사인 EDF가 최신 도매 가격보다 더 큰 할인율로 공급 업체에게 생산의 1/4 이상을 제공하도록 강제한다는 것입니다.
역사적으로 이 저렴한 에너지는 노후화된 원자력 발전소 들로부터 발생합니다. 그러나 최근 문제로 인해 EDF는 이미 보유한 전기 중 일부를 더 비싼 도매 가격으로 팔았다가 공급 업체에게 더 적은 가격으로 다시 판매하려고 해서 회수해야합니다.
작년 1월, 프랑스 정부는 상승하는 전기요금에 대처하기 위해 가구들이 할인 받을 수 있는 전기의 양을 증가시키도록 EDF에 요청했습니다. 연료세 인하와 함께, 이 조치는 프랑스의 규제 가격이 올해 거의 상승하지 않도록 보장합니다.
그러나 프랑스의 시스템은 완벽하지 않습니다. 세금 부담이 크고 전기요금이 가장 비싼 단위의 비용을 반영하지 않기 때문입니다. 시장 자극이 부족한 것도 정부가 미래 에너지 투자와 새로운 원자력발전소를 보장하기 위해 EDF를 국유화하는 것을 촉발시켰습니다.
단기적인 조치로 소비자를 보호하기 위해 프랑스는 에너지 사용을 제한하기도 했습니다. 프랑스 정부는 원자력 생산 불확실성으로 인해 영국이 지불할 예상 도매 가격보다 훨씬 높은 가격을 예상하기 때문입니다. 하지만 적어도 프랑스 가정은 이번 겨울 충분히 따뜻하게 지낼 수 있다는 것을 알고 있습니다.
영국 가정도 이와 같은 것을 보장하기 위해 전기에 보조금을 부여하는 프랑스적인 방식을 고려할 수 있습니다. 보수당 지도부 후보 모두가 VAT와 녹색 부과금을 줄이는 방향으로 움직일 의향이 있다고 말하고 있지만, 그 영향은 적을 것입니다. 소비자를 보호하기 위해서는 훨씬 더 많은 보조금이 필요합니다.
지금까지는 조건 없는 현금 지원인 리베이트를 제공하는 것이 대안 전략이었습니다. 이 방법을 겨울 동안 계속 추진하면 영국 시장의 효율성을 유지할 수 있지만, 정치적으로 어려울 뿐 아니라 매우 비싸게 들어갑니다. IMF는 가난한 가구들에게 보상하기 위해 필요한 현금은 GDP의 약 1.5% 또는 300억 파운드 이상이라고 추정합니다.
영국 전력 시장은 일반적으로 전기의 소비와 생산을 할당하는 이상적인 방법입니다. 그러나 효율성만 중요한 것은 아닙니다. 집을 따뜻하게 못 지내는 부유한 나라는 시민들에게 실패한 것입니다. 이번 겨울 이러한 일이 일어나지 않도록 더 많은 조치가 필요합니다.
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